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法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案
索 引 號: 000014349/2015-00093 主題分類: 財政、金融、審計\社會信用體系建設
發文機關: 國務院 成文日期: 2015年06月11日
標  題: 國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知
發文字號: 國發〔2015〕33號 發布日期: 2015年06月17日
主 題 詞:


國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他
組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知
國發〔2015〕33號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
  國務院同意發展改革委、中央編辦、民政部、財政部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局制定的《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

                                國務院
                               2015年6月11日
  (此件公開發布)

 

法人和其他組織統一社會信用代碼
制度建設總體方案
發展改革委 中央編辦 民政部 財政部
人民銀行 稅務總局 工商總局 質檢總局

  按照《國務院機構改革和職能轉變方案》和2015年《政府工作報告》要求,為理順代碼管理體制機制,建立覆蓋全面、穩定且唯一的以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼(以下簡稱統一代碼)制度,提出本方案。
  一、基本情況
  (一)現有主要機構代碼構成。
  我國現有機構代碼分為兩類。一是“原始碼”,即由登記管理部門在法人和其他組織注冊登記時發放的代碼,主要包括工商部門的工商注冊號、機構編制部門的機關及事業單位證書號、民政部門的社會組織登記證號等。二是“衍生碼”,即在法人和其他組織注冊后,相關部門發放的管理碼,如組織機構代碼管理部門的組織機構代碼、人民銀行的機構信用代碼、稅務總局的納稅人識別號等。
  1.組織機構代碼。
  組織機構代碼管理部門編制的組織機構代碼共9位,包含本體代碼(8位)和校驗碼(1位)兩個部分。
  2.工商注冊號。
  工商部門編制的工商注冊號共15位,包含首次登記管理機關代碼(6位)、順序碼(8位)和校驗碼(1位)三個部分。
  3.事業單位證書號。
  機構編制部門編制的事業單位證書號共12位,包含舉辦單位類別(1位)、核準登記的機關(6位)、同一機關轄內不同事業單位(5位)三個部分。
  4.社會組織登記證號。
  民政部門編制的社會組織登記證號是漢字和阿拉伯數字的組合。
  5.機構信用代碼。
  人民銀行編制的機構信用代碼共18位,包含準入登記管理機構類別(1位)、機構類別(2位)、行政區劃(6位)、結算賬戶開戶許可證核準號標識位(8位)、校驗碼(1位)五個部分。
  6.納稅人識別號。
  稅務部門對已申領組織機構代碼的納稅人編制的納稅人識別號共15位,包含行政區劃碼(6位)和組織機構代碼(9位)兩個部分。
  (二)現有機構代碼存在的主要問題。
  當前我國機構代碼不統一,缺乏有效協調管理和信息共享工作機制,大多數代碼僅應用于各部門內部管理,一些部門信息數據相互割裂封閉,存在信息孤島問題。各類機構代碼長度、含義、作用不同,有的部門如工商、民政、機構編制部門等,在法人和其他組織成立時賦碼;有的部門如人民銀行、稅務部門等,在行使管理職能過程中再次賦碼。法人和其他組織在設立和辦理相關業務時,需到多個部門申請代碼,有的還收取費用。多個代碼共存現象較為普遍,影響了同一主體信息比對,增加了社會負擔,降低了行政效率。
  二、統一代碼設計方案
  (一)基本原則。
  1.兼容并蓄,降低成本。以當前基礎較好、應用廣泛的組織機構代碼為基礎,最大限度滿足各部門管理需求,降低另建及改造成本,減輕社會負擔。
  2.統一標準,分步實施。制定統一代碼制度建設相關標準,確定代碼位數和構成。設立過渡期,實現現有各類機構代碼逐步向統一代碼過渡。
  3.立足當前,著眼長遠。以滿足需求、便利管理為導向,制定適合當前各部門兼容使用的編碼規則,為將來各部門之間信息共享和業務協同打好基礎。
  (二)統一代碼構成。
  從唯一、統一、共享、便民和低成本轉換等角度綜合考慮,統一代碼設計為18位,由登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區劃碼

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