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關于印發常州市開展“十園百村千點萬畝”休閑農業精品建設行動方案的通知


信息名稱:關于印發常州市開展“十園百村千點萬畝”休閑農業精品建設行動方案的通知
索?引?號:014109859/2019-00041
主題分類:農業、畜牧業、漁業、林業??體裁分類:通知??組配分類:其他
公開方式:主動公開
文件編號:常農辦發〔2019〕68號 發布機構:市農業農村局
產生日期:2019-06-26 發布日期:2019-06-26 廢止日期:
內容概述:關于印發常州市開展“十園百村千點萬畝”休閑農業精品建設行動方案的通知,要求各轄市區農業農村局執行。


圖解:

常農辦發〔2019〕68號
關于印發常州市開展“十園百村千點萬畝”休閑農業精品建設行動方案的通知

 各轄市(區)農業農村局:

現將《常州市開展“十園百村千點萬畝”休閑農業精品建設行動方案》印發給你們,請結合本地實際,認真貫徹落實。

附件:常州市開展“十園百村千點萬畝”休閑農業精品建設行動方案

常州市農業農村局

2019年6月20日

附件

常州市開展“十園百村千點萬畝”休閑農業精品建設行動方案

依據省市農業農村工作會議、市委1號文件精神、省農業農村廳《關于做好2019年休閑農業精品村和主題創意農園建設工作的通知》(蘇農產辦〔2019〕2號)文件要求和有關加快發展休閑農業助推鄉村振興的要求,為推進休閑農業設施設備升級、服務水平提升、文化內涵彰顯,促進“園區變景區,田園變公園”,讓美麗鄉村成為大美常州的最美底色。今后3-5年內將在全市范圍內組織開展“十園百村千點萬畝”休閑農業精品建設行動。

一、主要目標任務

總體目標任務:通過3-5年努力全市培育10個有代表性的精品農園,100個休閑農業精品村,1000個休閑農業精品點,10000畝美麗休閑農田(田園)。其中:

2019年培育創建目標任務:(1)主要涉農轄市(區)各培育2個以上有代表性的精品農園,其他涉農轄市(區)各培育1-2個有代表性的精品農園;力爭新培育3個以上省級有代表性的精品農園。(2)主要涉農轄市(區)各培育3個以上休閑農業精品村,其他涉農轄市(區)各培育2-3個休閑農業精品村;力爭培育30個市級休閑農業精品村,新培育5個以上省級休閑農業精品村。(3)主要涉農轄市(區)各培育80個以上休閑農業精品點,其他涉農轄市(區)各培育50個以上休閑農業精品點;力爭培育一批符合省級創導的休閑農業精品點。(4)溧陽市、武進區、新北區等地啟動實施“萬畝美麗休閑農田(田園)”項目化組織推進,分別在別橋、雪堰、孟河等鎮域范圍內,分別形成一定規模的美麗休閑農田(田園),鼓勵其他轄市(區)發展美麗休閑農田(田園)。

2020年培育創建目標任務:(1)主要涉農轄市(區)各培育2個以上有代表性的精品農園,其他涉農轄市(區)各培育1個有代表性的精品農園;力爭累計培育6個以上省級有代表性的精品農園。(2)主要涉農轄市(區)各培育3個以上休閑農業精品村,其他涉農轄市(區)各培育2-3個休閑農業精品村;力爭累計培育50個市級休閑農業精品村,累計培育15個以上省級休閑農業精品村。(3)主要涉農轄市(區)各培育80個以上休閑農業精品點,其他涉農轄市(區)各培育30個以上休閑農業精品點;力爭再培育一批符合省級創導的休閑農業精品點。(4)溧陽市、武進區、新北區等地鞏固“美麗休閑農田(田園)”項目,分別在別橋、雪堰、孟河等鎮域范圍內,保持形成一定規模的美麗休閑農田(田園),鼓勵其他轄市(區)發展美麗休閑農田(田園)。

2021年培育創建目標任務:(1)主要涉農轄市(區)各培育2個以上有代表性的精品農園,其他涉農轄市(區)各培育1個有代表性的精品農園;力爭累計培育10個以上省級有代表性的精品農園。(2)主要涉農轄市(區)各培育3個以上休閑農業精品村,其他涉農轄市(區)各培育2-3個休閑農業精品村;力爭累計培育70個以上市級休閑農業精品村,累計培育20個以上省級休閑農業精品村。(3)主要涉農轄市(區)各培育80個以上休閑農業精品點,其他涉農轄市(區)各培育20個以上休閑農業精品點;力爭再培育一批符合省級創導的休閑農業精品點。(4)溧陽市、武進區、新北區等地鞏固“美麗休閑農田(田園)”項目,分別在別橋、雪堰、孟河等鎮域范圍內,保持形成一定規模的美麗休閑農田(田園),鼓勵其他轄市(區)發展美麗休閑農田(田園)。

2022-2023年培育創建目標任務:(1)主要涉農轄市(區)每年各培育2個以上有代表性的精品農園,其他涉農轄市(區)每年各培育1個有代表性的精品農園;力爭累計培育15個以上省級有代表性的精品農園。(2)主要涉農轄市(區)每年各培育3個以上休閑農業精品村,其他涉農轄市(區)每年各培育2-3個休閑農業精品村;力爭累計培育100個以上市級休閑農業精品村,累計培育30個以上省級休閑農業精品村。(3)主要涉農轄市(區)每年各培育60個以上休閑農業精品點,其他涉農轄市(區)每年各培育10個以上休閑農業精品點;力爭再培育一批符合省級創導的休閑農業精品點。(4)溧陽市、武進區、新北區等地鞏固“美麗休閑農田(田園)”項目,分別在別橋、雪堰、孟河等鎮域范圍內,保持形成一定規模的美麗休閑農田(田園),鼓勵其他轄市(區)發展美麗休閑農田(田園)。

二、培育創建的內容和要求

(一)主題創意農園:建設的主體須具備獨立法人資格,建設內容需滿足以下條件:

1、農業元素突出。園區規模適度,能圍繞花園、茶園、果園、菜園、糧油種植、食用菌和藥用植物種植、畜禽養殖、水產養殖、林下經濟、濕地資源利用等農林牧漁產業創意設計休閑項目,開發創意產品,形成創意休閑產業鏈,并圍繞創意主題拓展衍生產業,提升創意休閑農業價值。

2、創意主題新穎。依托創意農園主導產業,充分挖掘其品種特性、功能特點、文化內涵、加工工藝、民間技藝等,融入科技、文化、生態、教育、健康等元素,賦予創意農園獨特性、新穎性、文創性、休閑性等功能特征。

3、休閑內涵豐富。強化園區創意休閑農業項目開發,建有創意景觀小品、創意美麗田園、創意種養產業等,設計并經營休閑觀光、農事體驗、康體養生、親子旅游等項目,能滿足不同年齡層次、不同時令節點游客休閑消費需求。

4、市場營銷活躍。主題創意農園建立健全市場營銷機制,積極開展農特產品與創意旅游商品營銷、農事節慶活動等各類創意休閑農業營銷推介活動,能應用“互聯網+”等模式開展線上線下創意營銷,發展電子商務,持續打造主題創意品牌,不斷提升主題創意農園市場競爭力和品牌影響力。

5、共享機制健全。建立以小農戶、家庭農場、合作社或企業為基本單元,以經營主體獨立經營或與農戶聯合經營為主要模式的經營機制。探索建立農戶反租倒包、農民入股分紅等促進農民增收有利的利益聯結分享機制,推動農業產出高效、農村美麗宜居、農民在創意農業產業鏈中創業就業,實現多主體共贏。

(二)休閑農業精品村:休閑農業精品村創建的主要標準為:

1、產業興旺發達。具備特色種植業、養殖業、農產品加工業和鄉土手工業,以及農家餐飲、民宿酒店、鄉村旅游等農村服務業發展基礎,產業特色明顯,農業新品種、新技術、新模式、新裝備有效應用,生產功能與休閑觀光功能有機結合,農產品質量安全放心,基本滿足休閑農業經營與自給和游客購物消費滿意等需求。

2、村容景致優美。村莊內外部整體協調統一,道路綠化、環境整潔、交通通暢、各類標識標志健全、發展氛圍濃厚,村落民居風格凸顯,鄉土文化內涵豐富,管理民主、民風淳樸。村域內農家樂、休閑農莊等經營主體相對集中、布局合理。

3、設施設備完善。村莊須具備游客接待中心、停車場、觀光通道、公廁、導覽圖、導游指示牌等基本公共設施和農家餐飲、住宿、交通工具、導游講解、購物點、休閑娛樂項目等基本服務設施,還應具有電力、消防、給排水、郵電通信、無線網絡、休憩、垃圾箱等配套設施。

4、休閑內涵豐富。農業產業鏈延伸,功能得到充分拓展,不僅要具備農家美食、田園觀光、棋牌娛樂等簡單休閑功能,還應具有農事體驗、農家生活體驗、科普教育、康體健身、休閑養生、親子活動等創新休閑體驗項目,使村域內農耕文明、田園風貌、民俗文化等在休閑體驗中得到傳承和利用。

5、管理制度規范。村集體經濟組織成立休閑農業或鄉村旅游管理和服務機構,各項規章制度相對健全。需配備衛生保潔員、食品監督員和旅游信息服務員“三員”,確保休閑農業和鄉村旅游經營活動正常開展。

6、聯結機制緊密。休閑農業精品村建設以小農戶、家庭農場、合作社或企業等為基本單元,以村委會整體規劃運作、經營主體自主或聯合經營為主要模式,探索建立有效的經營機制和緊密的農民利益聯結分享機制,能帶動非從業農民就業創業、產品營銷、增收增效,發展成果惠及千家萬戶。

(三)休閑農業精品點:休閑農業精品點的主體可以多層次、多元化,既可以是企業、合作社,也可是村、自然村、農家樂、休閑農莊等。休閑農業精品點創建的內容,可結合各地實際,靈活掌握,因地制宜,創出各地的特色。如農家美食點、田園觀光點、農田藝術景觀點、農事體驗點、農家生活體驗點、科普教育點、康體健身點、休閑養生點、親子活動點等,只要能充分體現農耕文明、田園風貌、民俗文化、鄉土風味等都可以創建為休閑農業精品點。

(四)美麗休閑農田(田園):要合理選取優勢區域打造具有一定規模、具有地方文化特色和較強視覺沖擊力的農田藝術景觀示范點。美麗休閑農田(田園)的生物質載體可從水稻等探索起步向其它多種生物探索實踐;美麗休閑農田(田園)要充分體現出獨特性、新穎性、文創性、休閑性等功能特征;美麗休閑農田(田園)建設須有200-300畝的核心區域,然后能帶動周邊休閑農業,形成上千畝、上幾千畝的美麗休閑農田(田園);美麗休閑農田(田園)要達到可放便觀賞、可放便拍攝、有較強視覺沖擊效果。

三、培育創建的組織方式

根據“主題創意農園、休閑農業精品村、休閑農業精品點和美麗休閑農田(田園)”培育創建的數量和質量要求,根據省、市的統一部署要求,將培育創建組織工作分為兩層次:一是“主題創意農園、休閑農業精品村和美麗休閑農田(田園)”的培育創建組織工作,由市級以上統一組織實施;二是“休閑農業精品點”的培育創建組織工作,由轄市(區)按照要求統一組織實施,每年“休閑農業精品點”的創建情況和進度,及時上報市級休閑農業主管部門。

市級按省級統一時間安排,適時組織“休閑農業精品村”市級層次的評審評定,公布一批市級休閑農業精品村;在市級休閑農業精品村中推薦一批省級休閑農業精品村。與此同時,適時組織推薦申報省級“主題創意農園”;在省級“主題創意農園”達到一定數量的基礎上,適時組織評定“全市十佳精品農園”,努力爭取財政扶持支持,著力形成具有常州地方特色的“精品農園”效應。“美麗休閑農田(田園)”的選點、選址與實施,由市和轄市(區)協力同作,項目化推進,共同努力,確保完成這一列入市政府重點工作的目標任務。

轄市(區)級要按照省、市明確的目標任務要求,每年組織評定一批“休閑農業精品點”,并上報市級休閑農業主管部門備案。

四、培育創建的有關要求

(一)認真組織做好休閑農業精品培育申報。休閑農業精品村、主題創意農園的申報程序和要求,要按照省農業農村廳《關于做好2019年休閑農業精品村和主題創意農園建設工作的通知》(蘇農產辦〔2019〕2號)文件要求(見附件)。原則上今后每年申報時間為7月15日前,7月30日前市級組織評審、篩選和推薦準備。凡申報休閑農業精品村、主題創意農園的資料,要按照省級統一的要求和格式準備,具體要求屆時另行通知。

(二)積極探索休閑農業創意發展模式。各地要結合本地實際,依托農業資源優勢和產業特色,多形式、多途徑探索休閑農業創意發展模式,可積極探索“大田+創意景觀種植=大地景觀模式”、“果業+創意體驗設計=創意瓜果王國模式”、“苗木+休閑娛樂=美麗生態城模式”、“林業+游樂項目=樹上穿越游樂公園模式”、“花卉+婚慶產業=世界愛谷模式”、“牧場+牧場生活體驗=勇士狩獵樂園模式”、“漁業+多元化漁樂體驗=百漁樂園模式”、“新農村建設+街道庭院生態廊道設計+五谷雜糧創意化設計=美麗鄉村發展模式”、“田園養生+度假休閑=主題休閑度假莊園模式”、“民俗技藝+情景化體驗設計=夢回十八坊模式”等創意發展模式。

(三)加強培育創建的組織保障。一是各轄市(區)要高度重視“‘十園百村千點萬畝’休閑農業精品行動”的組織保障工作,結合機構改革、職能調整和本地產業發展實際,落實專門力量,強化組織發動,細化實施方案,明確目標任務,跟蹤建設進程,加強指導服務。二是要加大政策扶持,在項目資金上予以大力支持,在土地、金融、人才和公共服務等方面創新舉措,推動建設主體達標創建。今后,市級以上涉及休閑農業建設的項目扶持資金,重點向“十園百村千點萬畝”休閑農業精品建設傾斜。三是要加強休閑農業精品宣傳,通過點線面結合方式、農事節慶活動形式等多渠道推介,提高“休閑農業精品村、主題創意農園、休閑農業精品點和美麗休閑農田(田園)”的知名度和影響力,創建品牌,推動我市休閑農業高質量發展。

附件:省農業農村廳《關于做好2019年休閑農業精品村和主題創意農園建設工作的通知》(蘇農產辦〔2019〕2號)(另行下發)

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