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【中小企業政策宣傳月】工信部:強化擔當 狠抓落實 推動中小企業持續健康發展


今年以來,工業和信息化部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,堅持把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和促進中小企業發展工作緊密結合起來,充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)辦公室機制作用,會同各成員單位堅持問題導向,狠抓政策落實,加強輿論引導,有關工作取得積極進展。


一、工作進展情況

  (一)強化各級協調機制作用,推動惠企政策落地見效
  一是壓實部門責任。印發領導小組各成員單位2019年工作要點。召開領導小組辦公室會議,推動各成員單位抓好中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于促進中小企業健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)貫徹落實。印發三次領導小組會議重點任務分工,涉及20個部門66項工作任務,逐項明確責任單位、責任人和完成時限。各成員單位著力優化發展環境、加大減稅降費、加強金融支持、提升企業自身素質,有關工作取得積極成效。二是強化地方責任。加強對各省(區、市)的工作指導,推動市縣二級促進中小企業發展工作協調機制建立。如,福建2/3以上的縣(市、區)成立了協調機制,廣東20個市建立了協調機制。31個省(區、市)基本上都由省委常委以上的領導擔任領導小組組長。20余個省(區、市)召開了領導小組會。去年11月以來,26個省(區、市)出臺了新的支持中小企業或民營經濟的政策文件。三是對中小企業促進法執法檢查報告所列問題進行梳理,印發部門和地方問題清單及工作臺賬,要求部門和地方逐項對照臺賬清單提出整改意見,將整改情況及時報領導小組辦公室。四是開展中小企業發展環境第三方試評估。已形成發展環境評估指標體系及工作方案并啟動工作,評估涉及競爭環境、要素環境、創新環境、政策環境等4項一級指標、27項二級指標、53項三級指標。


  (二)提升中小企業自身發展質量,引導中小企業“專精特新”發展  一是遴選公布首批248家專精特新“小巨人”企業名單。其中,制造業企業占95.16%,“四基”領域企業占96.37%。建立國家專精特新“小巨人”企業動態庫,研究制定“專精特新”評價體系,鼓勵金融機構為“小巨人”企業提供融資服務。二是開展國家中小企業公共服務示范平臺培育認定。共有國家中小企業公共服務示范平臺647家,引導各地認定省級示范平臺3930家,配備專業服務人員16萬人,為中小企業提供優質高效服務。三是開展經營管理培訓。今年以來,國家層面共培養中小企業經營管理領軍人才學員2000余名。選派43名中國中小企業管理人員赴德培訓,接待德方20名中小企業管理人員來華培訓。四是會同知識產權局實施中小企業知識產權戰略推進工程。確定20個城市(含35個中小企業集聚區)作為試點。調查顯示,2018年集聚區中小企業新增國內專利申請量平均1426.1件,同比增長14.3%。五是聯合中央統戰部等5部門開展第五屆全國非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰,對雷軍等100名非公有制經濟人士和新社會階層人士予以表彰。六是舉辦2019年“創客中國”創新創業大賽,共15833個創新項目參賽,同比增長95.2%;各地舉辦區域賽33場,舉辦專題賽12場。


  (三)積極推動財稅金融政策落實,扎實做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作

  一是聯合財政部每年安排專項資金重點支持地方打造創新創業特色載體,對擴展小微企業融資擔保規模、降低費用取得明顯成效的省市給予獎補。財稅部門還推出綜合性“一攬子”減稅降費政策,如,深化增值稅改革、小微企業普惠性減稅、實施個人所得稅專項附加扣除、清理規范行政事業性收費和政府性基金等認真落實小微企業普惠性稅收減免政策。1月實施小微企業普惠性減稅政策以來,截止8月末減稅額度在1200億元以上。二是與工商銀行、郵儲銀行簽署合作協議,深化政銀合作,促進投貸聯動,推動銀行業金融機構擴大小微企業信貸投放,降低融資成本。截至8月末,普惠口徑小微企業貸款余額11萬億元,比年初增長16.9%,貸款戶數比年初增加324萬戶,1-8月,發放普惠口徑小微企業貸款利率較上年平均水平下降0.59個百分點。三是開展小微企業應收賬款融資專項行動。截至9月末,人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺累計注冊中小企業11.5萬家,促成融資金額7.3萬億元。四是推進清理拖欠民營企業中小企業賬款,研究建立防范拖欠長效機制。發揮國務院減輕企業負擔部際聯席會議機制作用,推動各地、各成員單位清理拖欠民營企業中小企業賬款專項工作有序開展。截至9月底,各級政府部門和大型國企共清償拖欠民營企業中小企業賬款4834億元,清償進度55.8%。同時,推進《中小企業促進法》配套立法工作,形成《及時支付中小企業款項管理辦法(征求意見稿)》,9月在我部門戶網站公開征求意見。


  (四)引導和動員新聞媒體加強政策宣傳,營造良好營商環境  2018年11月1日習近平總書記主持召開民營企業座談會后,苗圩部長即接受中央電視臺、新華社等媒體采訪,談了學習貫徹習近平總書記重要講話體會和促進中小企業工作思路舉措,并在部門戶網站和部屬報刊開通“支持民營企業在行動”專欄。2019年4月中辦、國辦印發《指導意見》后,我部即召開電視電話會,推動各地、各成員單位抓好文件宣貫,并利用國務院政策吹風會進行宣貫。6月,組織各地開展“聯合國中小微企業日”系列宣傳活動,營造全社會關心支持中小企業的輿論氛圍。同時,上線國家中小企業政策信息互聯網發布平臺,緊扣“易找政策”“易懂政策”“易享政策”目標,匯聚各類政策及小微企業名錄、納稅服務等部門在線服務資源,提供一站式政策信息服務。截至10月中旬,平臺匯聚國家部委政策2739項、地方政策2358項,累計發布政策解讀1440項,“干貨”政策648項。


二、下一步工作考慮

  (一)營造良好發展環境。一是做好中小企業發展環境試評估工作。以省會城市(直轄市選取“雙創示范”資金支持區)為參評對象,委托第三方開展試評估,對各城市一級指標得分及綜合指數分別排名。通過試評估探索形成“以評促優、以評促改、以評促建”機制,推動中小企業環境優化。二是組織領導小組各成員單位、各地區開展中小企業政策宣傳月活動,推動構建全方位、多層次惠企政策宣傳解讀體系,擴大政策知曉度,增加企業獲得感。


  (二)抓好惠企政策落實。一是推動各部門按照《指導意見》分工臺賬抓好落實,加強跟蹤督促。二是督促各成員單位加大領導小組會議任務落實,督促各省(區、市)建立市縣二級促進中小企業發展工作協調機制。三是配合全國人大常委會做好執法檢查后續工作,督促匯總各地區、各相關部委加快整改進度。四是加強對清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的督促指導,逐步建立長效機制,從源頭上解決拖欠問題。


  (三)提升中小企業專業化能力和水平。一是認真貫徹落實中央財經委員會第五次會議的有關精神,加快培育專精特新“小巨人”企業和制造業“單項冠軍”企業,指導各地完善“專精特新”評價體系。二是開展促進大中小企業融通發展行動計劃,實施中小企業知識產權戰略推進工程和信息化推進工程,支持中小企業上云。三是培育國家小型微型企業創業創新示范基地,辦好“創客中國”中小企業創新創業大賽。


  (四)優化中小企業公共服務。一是發揮中小企業公共服務平臺網絡和國家中小企業公共服務示范平臺作用,集聚服務資源,提升服務能力。二是推動省市縣三級加大財政資金支持,重點用于支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設。三是推動金融部門落實普惠金融政策,擴大小微企業信貸投放,降低小微企業融資成本。發揮政策性擔保機構作用,實施好降費獎補政策。推動國家中小企業發展基金實體基金運營,做好母基金設立籌備工作。四是深化中小企業雙多邊合作機制,加快中外中小企業合作園區建設,繼續辦好中國國際中小企業博覽會,深化中小企業跨境撮合服務,提升中國中小企業中心(德國)和APEC中小企業信息化促進中心服務能力。



來源:工業和信息化部中小企業局


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