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國家重要產品追溯管理平臺第三方對接操作規范(試行)



國家重要產品追溯管理平臺第三方對接操作規范(試行)

來源: 商務部市場秩序司  發布日期:2019-10-18 14:22:58

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  為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》等法律法規、《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》(國辦發〔2015〕95號)、商務部等七部門印發的《關于推進重要產品信息化追溯體系建設的指導意見》(商秩發〔2017〕53號)、《關于協同推進肉菜中藥材等重要產品信息化追溯體系建設的意見》(商秩字〔2019〕5號)等文件要求,加快推進重要產品信息化追溯體系建設,促進追溯信息互聯互通與開放共享,鼓勵行業組織、追溯技術服務企業及重點生產經營企業等積極加入國家重要產品追溯體系,實現政府監管與社會共治有機結合,特制定本規范。

  本規范所稱的第三方,主要指行業組織、追溯技術服務企業及重點生產經營企業等。本規范適用于上述機構建設的追溯平臺(或系統)自愿申請與國家重要產品追溯管理平臺(以下簡稱“國家追溯平臺”)開展數據對接及后續管理等相關業務。

  一、申請條件

  在自愿申請的基礎上,對接機構應滿足以下有關要求:

  (一)通用要求。

  申請機構應滿足以下基本條件:

  1.遵守國家有關法律、法規及相關規定。

  2.屬于在國內依法設立的法人或國家一級社團組織。

  3.業界信譽良好,三年內無違法違規行為或行政處罰記錄,承接商務部追溯試點示范項目無出現重大問題的。

  4.追溯平臺(或系統)具備一定的軟硬件基礎設施,擁有穩定的技術團隊及相應的技術能力,能夠保障追溯平臺的平穩有效運行。

  5.追溯平臺(或系統)服務范圍覆蓋多個省區,若申請機構的服務范圍僅限于某省市內,可參照本規范向當地省市級重要產品追溯管理平臺提出申請。

  6.追溯數據格式符合相關技術標準規范要求。

  7.對接的可追溯產品主要包括國辦發〔2015〕95號規定的七大類產品,其他關乎國計民生的重要產品也可提出申請。

  8.符合國家追溯平臺其他相關條件。

  (二)行業組織要求。

  申請機構為行業組織的,還應滿足以下條件:

  1.原則上應是在行業組織管理部門正式登記并公示的全國性行業組織;服務范圍覆蓋多個省區,可追溯產品的生產規模或市場份額位居行業前列、具有行業影響力的地方性行業組織。

  2.所服務企業具備從事相關產品生產經營許可證明。

  3.建有行業性的追溯服務平臺,可實現對所服務企業重要產品關鍵控制點的追溯信息采集。

  4.已取得所服務企業無償將追溯數據經該行業性追溯服務平臺上傳至國家追溯平臺的授權。授權證明材料作為申報材料統一遞交備案,并填報所服務企業基本情況統計表。如因追溯數據權利主張導致的法律糾紛由行業組織自行承擔。

  (三)追溯技術服務企業要求。

  申請機構為追溯技術服務企業的,還應滿足以下條件:

  1.所服務企業具備從事相關產品生產經營的許可證明。

  2.建有追溯公共服務平臺,可實現對所服務企業重要產品關鍵控制點的追溯信息采集。

  3.已取得所服務企業無償將追溯數據經追溯公共服務平臺上傳至國家追溯平臺的授權。授權證明材料作為申報材料統一遞交備案,并填報所服務企業基本情況統計表。如因追溯數據權利主張導致的法律糾紛由追溯技術服務企業自行承擔。

  (四)重點生產經營企業要求。

  申請機構為重點生產經營企業的,還應滿足以下條件:

  1.具備從事相關產品生產經營的許可證明。

  2.建有信息化追溯系統,可實現本企業重要產品關鍵控制點的追溯信息采集。

  3.可追溯產品的生產規模或市場份額位居行業前列,具有行業影響力;追溯系統覆蓋產品供應鏈上下游多個環節的,優先考慮。

  在滿足以上各項通用要求和專項要求前提下,運用追溯體系助力打好脫貧攻堅戰中積極作為,取得良好成效并形成典型經驗模式的,可優先考慮。

  二、申請流程

  (一)提交材料。

  申請機構應提交以下材料:

  1.有效的法人營業執照副本復印件和組織機構代碼證復印件,或加載統一社會信用代碼的法人營業執照副本有效復印件;

  2.從“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)獲取信用信息查詢結果原始頁面的打印件或完整截圖;

  3.法定代表人身份證有效復印件;

  4.《國家重要產品追溯管理平臺數據對接承諾書》、《國家重要產品追溯管理平臺數據對接申請表》并加蓋公章。

  此外,地方性行業組織應經由注冊地所在省級商務主管部門審核同意,出具推薦函。

  申請機構應對以上材料的真實性、準確性、完整性負責。

  以上申請材料紙質版提交商務部市場秩序司。

  (二)審核評估。

  市場秩序司對收到的申請材料進行初審,通過初審的,由市場秩序司委托中國國際電子商務中心組建專家組進行考察評估,專家組成員須經市場秩序司審核同意。

  中國國際電子商務中心組織專家組通過材料書面審核、現場考查等方式,對申請機構進行評估,形成評估報告并報送市場秩序司。評估報告應對申請機構提出完全符合、完全不符合、基本符合等評估意見。其中,基本符合的應給出存在的技術差距及整改時限等情況說明。市場秩序司對評估報告研究通過后,正式向對接機構發送對接通知函。

  此間產生的費用,由申請機構自行承擔。

  (三)實施對接。

  申請機構通過審核評估后,國家追溯平臺運維單位負責對接技術培訓及實施。申請機構要安排足夠技術人員及相關資源,保障對接工作的順利實施,相關工作包括:追溯數據審核、數據傳輸監控、軟件研發部署等。實施周期原則上在三個月內完成。

  申請機構提供的追溯數據格式、內容、接口等,需滿足國家追溯平臺數據對接相關技術要求,由此產生的技術接口開發改造和平臺對接等費用由申請機構自行承擔。申請機構應保證對接數據的真實性、有效性、完整性,以及數據傳輸的及時性與持續性。

  三、運行管理

  (一)監測評價。

  對接機構應負責向國家追溯平臺上傳追溯數據的真實性、合規性和實時性;由此引起的法律糾紛,由對接機構自行處理并承擔法律責任。

  商務部委托國家追溯平臺運維單位對已完成數據對接的平臺(或系統)定期開展運行監測評價工作,主要評估追溯體系運行情況、數據報送情況和報送數據質量等,運行監測評價方法及指標另行規定。對未通過運行評價的,或通過評價發現重大問題的,國家追溯平臺運維單位有權向對接機構提出問詢或整改要求,對接機構應及時回復,并在1個月內完成整改;若逾期不整改或者整改后仍不能通過運行評價的,商務部有權停止與該機構的數據對接,并予以公示。

  (二)信息變更。

  對接機構的注冊信息、注冊聯系人信息、技術責任人信息、對接服務器、服務網址等重要事項發生變更的,應及時向國家追溯平臺運維單位提出變更申請。

  (三)新增企業處理。

  追溯技術服務企業或行業組織需上傳新增服務企業追溯數據的,應提前向國家追溯平臺運維單位遞交新增企業數據對接授權證明材料備案。

  (四)后續服務。

  對接機構后續可獲得以下服務:

  1.通過國家重要產品追溯體系門戶網站和“E追溯”微信公眾號等渠道,向公眾提供接入機構備案信息、產品追溯信息的查詢服務。

  2.接入國家追溯平臺滿一年后且體系運行良好,未發生違法違規行為和不良信用記錄的,可向商務部申請在其服務的追溯產品上應用國家重要產品追溯體系專用標識、口號、海報等,專用標識、口號等宣傳材料的使用及管理辦法另行規定。商務部擁有國家重要產品追溯體系門戶網站、“E追溯”微信公眾號等知識產權。未經商務部書面同意,任何機構及個人不得擅自使用、修改、復制、公開傳播、改變、散布、發行或公開發表本網站上程序或內容。

  3.接入國家追溯平臺一年后且體系運行良好,未發生違法違規行為和不良信用記錄的機構,經雙方同意后,對接單位可納入國家重要產品追溯體系共建單位名單,并通過國家重要產品追溯體系門戶網站和“E追溯”微信公眾號等渠道進行公示。

  (五)數據應用。

  在不損害對接機構及其所服務企業利益、保護企業合法權益的前提下,商務部有權開展以下工作:利用追溯數據指導行業發展,開展行業管理、市場分析與運行調控等行政管理或公共性服務等事項。此外,在依法保護商業秘密的前提下,研究制定追溯數據共享、開放、保護等管理辦法,依法依規為對接機構開放數據。

  四、退出機制

  如發生以下情況之一,商務部有權停止該機構的數據對接及有關服務,并通過官方網站等渠道予以公示通報。如對接機構相關行為涉嫌違法違規,商務部將依法追究其法律責任,或者移交司法機關處理。

  1.自然退出。企業倒閉或停止有關業務;對接機構主動提出的;

  2.技術原因。經國家追溯平臺監測評價連續發現重大問題,不能保證追溯體系穩定運行,經整改仍未達標的;

  3.違法違規。冒用商務部或國家追溯平臺及追溯標識開展不良活動的;追溯數據或相關材料弄虛作假的;其他違法違規或違反相關政策規定的。

  附件:  

1.國家重要產品追溯管理平臺數據對接承諾書

2.國家重要產品追溯管理平臺數據對接申請表

   2019年9月27日


  如有需要,敬請聯系:

  商務部市場秩序司聯系人:陳超 于世偉

  電話:010-85093351/3316

  傳真:010-85093347

  郵件:[email protected]

  中國國際電子商務中心聯系人:皇甫晨曉

  電話:010-67011669,666

  手機:18611831146

  傳真:010-67011669-633

  E-mail:[email protected]

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