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《常州市天寧區政府投資建設項目管理辦法》政策解讀


《常州市天寧區政府投資建設項目管理辦法》政策解讀
發布日期:2019-12-23   來源:政府辦   字號:〖
 

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一、出臺背景

為建立健全科學的政府投資建設項目決策實施程序和監督管理制度,嚴格規范政府投資行為,著力提高政府投資效益,加強對政府投資總體投向以及項目計劃管理、決策審批、建設實施、監督和后評價等進行全過程的項目管理,制定《常州市天寧區政府投資建設項目管理辦法(送審稿)》(以下簡稱《管理辦法》)。

二、適用范圍

本辦法適用于使用區級財政性資金進行固定資產投資的建設項目。財政性資金主要包括:

(一)一般公共預算安排的基本建設投資資金;

(二)政府性基金預算安排的建設資金;

(三)國有資本經營計劃安排的基本建設項目資金;

(四)政府依法舉債取得的建設資金;

(五)其他用于政府投資建設項目的專項建設資金。

三、主要內容

《管理辦法》分總則、項目計劃管理、項目審批管理、項目建設管理、監督管理、法律責任、附則七章共四十條,圍繞財政性資金范圍、項目計劃、項目審批、項目監管等方面作出具體規定。

1.政府投資應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、公共安全、歷史文化保護、農業農村、交通、水利、生態環境保護和修復、社會管理等公共領域的建設項目,原則上不直接投向市場機制能夠有效調節的經營性領域。

2.根據宏觀調控總體要求和經濟和社會發展需要,建立政府投資建設項目三年滾動計劃和政府投資建設項目年度計劃。列入年度計劃的項目應當從三年滾動計劃中選取,可行性研究報告已經批準或投資概算已經核定。政府投資建設項目年度計劃草案需經天寧區政府投資建設項目領導小組審核后,報區政府常務會議審議,再納入國民經濟和社會發展年度計劃草案。年度計劃的編制和執行情況,依法接受區人民代表大會及其常委會的監督審查。

3.政府投資建設項目立項審批,一般依次批準項目建議書、可行性研究報告、初步設計。規范政府投資建設項目估算、概算調整行為,提高投資效益,對項目主管部門可申請調整項目估算或概算的情形及確需調整項目的報批程序作出明確規定。

4.政府投資建設項目應嚴格遵守基本建設程序和有關規定,實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和建設監理制等工程項目管理制度。建立后評價制度,區發改局選擇有代表性的已建成政府投資建設項目,委托專業咨詢機構進行后評價。對項目審批和建設進行全面評價,提出綜合評價意見及對策建議。評價結果作為政府投資決策參考和該行業主管部門其他項目的審批依據。政府投資項目不得由施工單位墊資建設,不得超過經核定的投資概算。 

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