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《江蘇省住房城鄉建設系統職業能力提升行動實施方案(2019-2021年)》


省住房城鄉建設廳 省人力資源社會保障廳 省教育廳 省財政廳

關于印發《江蘇省住房城鄉建設系統職業能力提升行動實施方案(2019-2021年)》的通知

發布日期:2020-01-06 11:09

蘇建人〔2019〕337號


各設區市住房城鄉建設局(建委、房產局)、城管局、公積金中心,南京、無錫、蘇州、南通市園林(市政)局,南京、徐州、蘇州市水務局,各設區市人力資源社會保障局、教育局、財政局:

現將《江蘇省住房城鄉建設系統職業能力提升行動實施方案(2019-2021年)》印發給你們,請認真組織實施。 

 

   

                                      江蘇省住房和城鄉建設廳   江蘇省人力資源和社會保障廳 

                     江蘇省教育廳          江蘇省財政廳

                                                                                                                                  2019年12月27日           

 

(此件公開發布)

江蘇省住房城鄉建設系統職業能力

提升行動實施方案(2019―2021年)

 

為貫徹落實《江蘇省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》(蘇政辦發〔2019〕71號)要求,組織開展全省住房城鄉建設系統職業能力提升行動,制定本實施方案。

一、任務目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實省委、省政府工作部署,把大規模開展職業技能培訓作為保持就業穩定、促進行業高質量發展的關鍵舉措。2019年至2021年計劃開展各類職業技能培訓100萬人次,其中2019年培訓26萬人次。

二、聚焦重點群體,實施四項計劃

(一)實施高危崗位從業人員安全人員技能提升計劃。加強建筑施工特種作業人員、建筑施工安全管理人員、燃氣經營企業從業人員和水處理人員等高危崗位從業人員崗位培訓,確保技能培訓全覆蓋。對于建筑施工特種作業人員、建筑施工安全管理人員、燃氣經營企業從業人員等關系安全生產質量和人民生命財產安全的重點崗位嚴格實行持證上崗制度。

(二)實施建筑產業升級技能人才提升計劃。支持企業或培訓機構開展裝配式建筑、BIM 運用等與建筑產業轉型升級密切相關的項目培訓。加快裝配式建筑技能人才實訓基地建設,完善相關工種的職業標準、考核大綱、教材和題庫,推進人才評價工作。

(三)實施傳統建筑修繕營造工匠技能提升計劃。將傳統建筑修繕營造工匠培訓列入鄉土人才培育計劃。發揮行業龍頭企業和行業協會的技術優勢,深化校企合作,探索開展傳統建筑修繕營造工匠的“企業新型學徒制”“現代學徒制”培訓,建設一批傳統建筑修繕營造技藝實訓基地和技能大師工作室。

(四)實施住建領域緊缺技能人才提升計劃。加強建筑、市政、園林、房地產、城管等住建行業的緊缺人才和高技能人才培訓,以需求為導向,著力開發教學資源,大力培養復合型高素質技能人才。

三、健全培訓體系,強化供給能力

(五)發揮各類培訓載體作用。發揮企業培訓主體作用,推動企業落實并健全職工培訓制度。鼓勵有條件的企業建立培訓中心、實訓基地、教學工廠,深化校企合作、產教融合,大幅提升職工培訓實效。發揮職業院校(含技工院校,下同)在職業技術技能培訓中的基礎作用,積極完善符合行業發展需求和技能人才成長需要的專業、課程、教材體系。支持企業和院校共同實施職業技能培訓,打造一批校企合作示范項目,建設一批集實踐教學、社會培訓、技術服務于一體的實習實訓基地。引導社會力量開展培訓服務,發揮行業組織在技能人才需求分析、培訓指導等方面的優勢和作用。

(六)完善職業技能標準體系建設。結合行業發展崗位需求,動態調整關鍵、緊缺、新興產業職業(工種)目錄,及時完善相關工種技能培訓評價標準,將職業道德、安全意識、質量意識等要求貫穿職業培訓全過程,加強職業素質培養。對于建筑施工特種作業人員、安全管理人員、燃氣經營企業從業人員等涉及高危行業從業人員,重點在安全理念、基本安全技能、操作規程執行、安全隱患排查、應急處置等方面提升技能;對于裝配式建筑、傳統建筑修繕營造、市政、園林、房地產、城管等技能人員分別圍繞所屬領域發展需要,提升適崗能力。

(七)加強基礎服務能力建設。推動職業院校“雙師制建設”,提高住建領域職業教育的師資力量與水平。推廣“互聯網+職業培訓”,鼓勵有條件的企業、職業院校和培訓機構開發數字化培訓資源,開展多層次、多媒體、跨區域的在線教育培訓。制定線上學習課時按比例計入培訓總課時的標準,逐步使線上培訓成為理論知識更新的主要培訓方式。推動云計算、大數據、移動智能終端等信息網絡技術在職業技能培訓領域的應用,建立住建領域學分銀行制度,有序開展學習成果的認定、積累、轉換;探索建立高危崗位從業人員個人終身學習賬號和安全技能培訓檔案,并逐步向住建領域各行業推廣,逐步實現培訓及評價過程可追溯。

四、開展多元評價,規范評價行為

(八)強化特種作業高危崗位評價機構建設。重視安全生產理論考試考點、特種作業實操考核基地的建設。對于符合標準的安全生產考試考點、具有示范引領作用的特種作業實操考核基地以及關鍵、緊缺工種技能實訓基地,在培訓考核設備設施的配置、升級等方面,鼓勵當地政府予以支持。

(九)完善多元化技能人才評價方式。健全以能力為導向、以工作業績為重點,注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系。積極推進住建行業技能人才職業技能鑒定、職業技能等級認定和專項能力考核等評價工作。完善行業關鍵、緊缺工種的崗位練兵、技術比武和技能競賽體系。探索建立崗位技能業績綜合評價方式。修訂建設工程系列職稱評審條件,貫通技能人才與專業技術人才評價通道。促進各類評價結果有機銜接,拓寬技能人才職業發展渠道。

五、完善政策支持,強化引導激勵   

(十)落實培訓補貼政策。自2019年1月1日起實施職業技能提升行動期間,在本省參加建筑施工特種作業人員、建筑施工安全生產管理人員、燃氣經營企業從業人員等高危崗位從業人員培訓和統一考核的,對取得考核合格證書人員給予安全技能培訓補貼;參加水處理、裝配式建筑、BIM 運用等與建筑產業轉型升級密切相關的崗位培訓、傳統建筑營造技藝的“企業新型學徒制”培訓及其它住建領域緊缺型高技能人才職業技能培訓的,按規定對培訓合格人員給予職業技能培訓補貼或參保職工技能提升補貼。各設區市住建、人力資源社會保障、教育、財政部門按我省有關規定,結合本地實際,商定具體補貼工種、享受補貼政策的條件和補貼發放標準和方式,并于2020年3月底之前向社會公布。所需資金從職業技能提升專賬資金中列支。自2020年起,各地應進一步明確細化予以補貼項目的培訓目標、培訓標準、培訓學時、培訓方式,規范培訓內容。

(十一)培育優質教育資源。省住建廳會同省人力資源和社會保障廳、教育廳等部門建立、完善住建領域技能培訓、評價機構管理制度,將符合條件的培訓、評價機構納入人力資源社會保障部門統一發布的培訓、評價機構目錄清單。鼓勵發展優質教育資源,提升住建系統職業教育供給能力。推出有特色的培訓項目,引領本部門本行業廣泛開展多形式職業技能培訓,提升培訓質量。

(十二)深化職業技能培訓工作“放管服”改革。實施目錄清單管理,公布培訓項目目錄、培訓機構和評價機構目錄,方便勞動者按需選擇。優化服務流程,推進網上全流程辦理,減少企業及個人報送紙質材料,簡化補貼申領程序,提高審核撥付補貼資金工作效率。

六、加強組織領導,強化保障措施

(十三)健全工作機制。建立省級統籌、部門協作、市縣實施的工作格局,各地由住建部門會同當地人力資源社會保障、教育、財政主管部門研究制定本地區住房城鄉建設系統職業能力提升行動計劃實施方案。加強部門協調,政企聯動,充分發揮相關行業組織作用,合理運用職業化培訓、企業新型學徒制等政策,根據各地實際情況制定本地區鼓勵引導政策,落實好補貼政策。建立工作季報、年報制度,加強統計分析和監測研判,不斷完善政策。

(十四)強化培訓質量監督。完善承擔政府培訓、評價任務機構的管理辦法,嚴格條件審核認定,突出過程管理,所涉及項目、機構、培訓及評價過程網上留痕。探索建立第三方監督機制,委托有資質的社會中介組織對培訓及評價機構的質量及政府補貼資金使用情況進行評估。運用飛檢、抽檢等形式對各培訓及評價機構進行隨機抽查。實施“信息+信用”監管,明確懲處機制,加快形成一處失信,處處受限的聯合監管局面。

(十五)加強補貼資金監管力度。對補貼資金使用情況開展專項審計和績效評價,定期向社會公開資金使用情況。對挪用、占用、截留培訓資金和以虛假培訓等套取、騙取資金的,依法依紀嚴肅處理。

(十六)建立數據共享機制。建立住建、人力資源社會保障、教育、財政等相關部門參與的培訓數據共享機制。各設區市住建部門要及時將符合補貼申領要求的人員、機構等數據及時推送至人力資源社會保障部門,以確保補貼發放工作高效有序,人力資源社會保障部門也應將補貼發放人員、機構等數據定期回傳至住建部門,以便于行業主管部門掌據從業人員有關培訓情況。通過數據互聯共享,提升補貼性職業技能培訓項目實施成效。

(十七)營造良好職業技能培訓氛圍。大力弘揚勞模精神和工匠精神,積極組織技能競賽、技術比武和崗位練兵等活動。引導企業執行技能水平與薪酬等級掛鉤、職業資格與技術職稱對應并享受同等待遇的政策。加大政策解讀、激勵表彰、典型事跡宣傳等工作力度,樹立勞動光榮和技能成才的鮮明導向,不斷增強技能人才職業榮譽感和獲得感,構建崇尚勞動的良好社會風尚。


附件:江蘇省住房城鄉建設系統職業能力提升培訓職業工種目錄.doc

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