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不同導向的科技成果轉化及其路徑選擇


為增強科技成果轉化能力,我國相繼出臺了一系列政策。
2015年修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》,2016年《國務院關于印發實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定的通知》,以及《國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》被稱為“科技成果轉移轉化”的三部曲,從制度上為激發科技成果轉化活力提供了有力保障,各地也紛紛出臺相關落實配套政策,多方位、多角度探索加快科技成果轉化的路徑和方法。
科技成果轉化形式多樣,本文認為有必要對科技成果轉化進行系統化研究,對不同導向的科技成果轉化有針對性地選擇不同的方法和路徑,配置不同的資源,更好地明確各方責任,提升成果轉化的效率。
從不同導向的角度,本文將科技成果轉化分為兩類,即原始創新導向的科技成果轉化和滿足需求導向的科技成果轉化。兩類科技成果轉化因其來源、目標、特點的不同,所選擇的方法和路徑有很大區別。

一、兩類科技成果轉化的特點


原始創新導向的科技成果轉化的特點:理論創新性較強,得到了行業內的認可,有權威性的論文或專利,往往是對現有技術的顛覆性創新,實驗室結果特征突出,但成果偏早期,還需在中試熟化階段進行大量投入。
滿足需求導向的科技成果轉化的特點:
能滿足企業提出的具體技術需求,通常有較成熟的理論基礎和人才團隊,或已進行了部分行業應用,僅做少量技術修改或配套即能被企業采納,成果的市場定價和后期服務可通過談判和法律性的協議明確。

二、兩類科技成果轉化的不同意義


原始創新導向的科技成果轉化雖然時間長、難度大、風險大,但卻更具重大意義,其一旦轉化成功,將對產業帶來全新的改變。
如手機的數字信號全面替代模擬信號技術、微創手術中新結扎材料改變了傳統的縫合技術等等;尤其是一些產業核心技術的擁有者,可以在某個領域長期占據主導地位,獲取產業鏈高端的巨大價值,在企業競爭和國家競爭中保持優勢。習總書記多次強調“核心技術、關鍵技術、國之重器必須立足于自身”,也就是這一導向的科技成果轉化的意義所在。
滿足需求導向的成果轉化多半由企業提出,數量多,覆蓋面廣,對提高企業自身的競爭力有很大幫助,很多企業也以“技術發包”或“提供整體解決方案”等形式,來解決存在的技術難題或尋找新的產品方向。
如“工業廢料的處理和再利用技術”或“成本更低、強度更大的新型合成材料”等等,這些科技成果與企業對接成功并用于生產實踐后,能很快讓企業核心競爭力上一個新臺階,實現經濟效益的快速增長。一個地區這種類型的科技成果轉化越多,這個地區的高質量發展基礎越厚重。

三、基于不同導向的差異化路徑選擇


原始創新導向的科技成果轉化往往“只走了一公里”,未知變化和風險較多,早期需要財政資金、創新平臺的大力支持,并給予最大程度的容錯免責,宜由高校院所獨立或與大型國有企業及非營利性的創新平臺合作,以確保在長時間的轉化過程中的持續支持和產權清晰,為后續的產品化和商業化打下良好基礎。
原始創新導向的科技成果轉化,對當地的經濟發展水平和科教實力都有一定的要求。現在部分城市建設國家綜合性科學中心、籌建國家實驗室,往往就是圍繞著原始創新及其科技成果轉化進行的。
滿足需求導向的科技成果轉化的關鍵在于需求信息的準確傳遞與識別,往往在企業需求信息采集并發布后,還要請對接的相關技術專家進行實地調研和信息辨析,才能制定出相應的解決方案,企業認可且初試有效后,達成技術交易才算完成了一個科技成果轉化的流程。
雖然企業大部分需要的是成熟技術,在需求明確之后,70%以上的難題可以得到有效解決,但很多專家團隊還會長期為企業提供技術指導服務,陪伴企業共同成長。
斯坦福大學的技術轉移辦公室、德國的史太白技術轉移公司等知名機構從事的大部分工作,就是解決企業的技術難題,因此能較快產生經濟效益,走上科技成果轉化的快車道,形成良性循環和品牌效應。滿足需求導向的科技成果轉化,應成為省級以下的地區的科技創新和產業發展的工作重點。
由于不同導向的科技成果轉化的特點、轉化意義和選擇路徑不同,從政府的角度來說,應該如何設計、如何選擇不同的支持方式呢?
對于原始創新導向的科技成果轉化,政府要做的:
一是要重視重大科學基礎設施的建設和應用,注重從更高的政治站位和長遠發展的意義上來考量其轉化的價值;
二是要對理論上有領先意義的成果給予持續的資金支持,不能用一般的財政資金的使用規范和績效來要求其成本投入和短期收益;
三是在某些顛覆性科技成果的推廣過程中,為其量身定制某些先行先試的政策,允許其在一定范圍內突破舊的規范約束。
對于滿足需求導向的科技成果轉化,政府要做的
一是要提供部分技術轉移的公益化服務,同時大力培育市場化、專業化的技術轉移中介機構,鼓勵他們以各種形式參與到科技成果轉化的全流程中來;
二是要強化科技成果轉化和技術交易的法律支持,保障專家和企業對等談判和依法履約,保障科技成果轉化后各方利益能依法兌現,尤其是技術轉移機構提供的服務價值能得到充分體現;
三是出臺相關政策,突出高校院所校企合作項目和科技成果轉化項目的價值導向,鼓勵社會資本積極投入,加快項目市場化的的進度。
科技成果轉化的個性化程度較高,這兩種導向不能截然分開,也有很多科技成果是介于這兩種導向之間的,而這兩種導向也是相互交織、相互促進和相互轉變的,政府在做具體服務工作時,需要認真分析,才能有所為有所不為,找準自己的角色,抓住重點,精準施策,不斷提升科技成果轉化的成功率和效率。


本文來源:《科技中國》

作者:趙峰、朱巍

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