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解讀 《市政府辦公室關于應對新冠肺炎疫情保障房地產業穩定發展的意見》


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為深入貫徹中央、省關于新冠肺炎疫情防控的決策部署,全面落實《關于加強科學防治精準施策堅決打贏疫情防控阻擊戰統籌推進經濟社會發展的指導意見》精神,積極應對疫情給企業生產經營造成的困難,結合我市實際,制定了《市政府辦公室關于應對新冠肺炎疫情保障房地產業穩定發展的意見》(以下簡稱《意見》),現將《意見》解讀如下:

一、出臺的背景

2020年初,新冠肺炎疫情肆虐,我市于1月26日12時起啟動了突發公共衛生事件實施一級響應防控措施。房地產行業是受新冠肺炎疫情影響較大的行業之一。為落實“一手抓疫情防控,一手抓發展”的要求,據不完全統計,截至2020年2月25日,全國至少已有5個省份以及14個城市相繼發布涉及房地產領域的政策,以保障房地產業平穩健康發展。為全面落實省《關于加強科學防治精準施策堅決打贏疫情防控阻擊戰統籌推進經濟社會發展的指導意見》《常州市人民政府關于應對新冠肺炎疫情助力企業恢復生產的意見》精神,支持房地產業積極應對疫情給企業生產經營造成的困難,保障房地產業健康穩定發展,特制定本《意見》。

二、制定的依據

《意見》主要依據《關于加強科學防治精準施策堅決打贏疫情防控阻擊戰統籌推進經濟社會發展的指導意見》(蘇肺炎防控〔2020〕4號)、《省住房城鄉建設廳關于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎設施工程施工合同履約及工程價款調整的指導意見》(蘇建價〔2020〕20號)、《常州市人民政府關于應對新冠肺炎疫情助力企業恢復生產的意見》(常政發〔2020〕16號)等文件精神,借鑒無錫等兄弟城市的做法,并結合我市實際制定。

三、主要內容解讀

《意見》共分九條,主要內容如下:

(一)減輕企業短期內的資金壓力

1.享受稅費優惠政策。《意見》第一條明確,對因受疫情影響遭受重大損失或發生嚴重虧損,納稅確有困難等情形,符合支持新冠肺炎疫情防控稅費優惠政策的,可依法享受相關稅費優惠政策。

2.延長企業繳款期限。《意見》第一條明確,受疫情影響辦理納稅申報困難的房地產開發企業、房屋中介企業、房屋租賃企業、建筑業企業,由企業申請,依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,經批準最長不超過3個月。第二條規定“我市實施疫情防控以及相應措施期間無法現場交付土地和按期繳納出讓金的,土地使用權人可申請延遲交地和延期繳納出讓金,延期天數為我市疫情防控一級響應期的天數再加5個工作日,不計違約責任和利息;如屆時仍無法按期交地或繳納,可再延長不超過30個自然日,不計違約責任,但須按銀行同期貸款利率繳納利息。”第三條明確, 2020年6月30日前繳納城市基礎設施配套費的房地產開發項目,可根據屬地政府(各轄市區政府或常州經開區管委會)意見,由企業申請延期繳納,繳納時間自屬地政府批準之日起最長不超過六個月。

3.提前釋放預售托管資金。《意見》第四條明確,新申請預售的新建商品住房項目,在工程進度達到正負零、完成主體結構1/2、完成主體結構封頂、完成外立面裝飾、完成交付使用備案節點時,預售資金托管受限額度分別為初始托管總額的65%、50%、40%、25%、0%;已實施預售資金第三方托管的項目,本地商業銀行、保險公司、專業擔保公司出具的現金保函或建設工程支付保函擔保金額可部分替代當前留存的托管資金現金額度,原政策現金額度最低控制線為初始托管總額50%的項目,最低控制線可調整為40%。

(二)保障項目順利開發建設

1.免責順延開竣工時間。《意見》第二條明確,因疫情影響造成已出讓土地開發項目不能按期開竣工的,開竣工時間相應順延,我市實施疫情防控一級響應措施期間不計違約責任。

2.避免盲目搶工期建設。《意見》第五條規定“各建設單位不得以搶工期、按原合同約定時間交付或違約扣款等為由,盲目要求施工單位加快工程進度。”

3.合理延長交付期限。《意見》第七條明確,因疫情影響不能如期竣工驗收和交付的房地產開發項目,根據疫情影響的具體情況,可合理順延交付,順延期間的相關責任適用不可抗力等有關規定依法認定。

4.明確受疫情影響造成損失和費用增加的處理方式。《意見》第五條明確,因受疫情影響造成的損失和費用增加的處理,按照《省住房城鄉建設廳關于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎設施工程施工合同履約及工程價款調整的指導意見》等國家、省、市有關規定執行。

(三)支持個人住房貸款購房需求

1.對有購房需求的個人,《意見》第六條明確,積極壓降住房公積金貸款輪候時間,并適時調整完善住房公積金貸款差異化政策,穩定對首套房貸款的支持力度。

2.對正在償還房貸的個人,《意見》第六條規定“對受疫情影響暫時失去收入來源的人群,各銀行機構要在信貸政策上予以適當傾斜,靈活調整住房按揭等個人信貸還款安排,合理延后還款期限。” 

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