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《常州科教城發展專項資金管理辦法》政策解讀


《常州科教城發展專項資金管理辦法》政策解讀
發布日期:2020-05-18  來源:市財政局

為實施創新驅動發展戰略,更好地發揮常州科教城在常州創新驅動發展戰略中的核心地位,促進工業明星城市建設,根據常州市委、市政府《關于推進常州科教城高質量發展的實施意見》(常發〔2019〕20號)文件精神,設立常州科教城發展專項資金。為規范專項資金管理,提高資金使用效益,切實發揮好專項資金的引導激勵作用,市財政局制定發布《常州科教城發展專項資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。現就該辦法解讀如下: 

一、《管理辦法》出臺背景

為更好地發揮常州科教城“創新之核”的作用,踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,促進我市高質量工業明星城市建設,根據常州市委、市政府《關于推進常州科教城高質量發展的實施意見》(常發〔2019〕20號)文件精神,經市政府第36次常務會討論,并經市委常委會審議通過,整合設立常州科教城發展專項資金,支持常州科教城“勇爭蘇南國家自主創新示范區排頭兵,當好常州高質量發展走在前列新引擎”,提升經濟發展質效。

為規范專項資金管理、提高資金使用效益,切實發揮好專項資金的引導激勵作用,由市財政局牽頭,會同科教城管委會共同制定管理辦法。辦法的制定是市財政局推進常州科教城建設發展的職責需要,也是進一步加強資金監管、明確職責分工和操作流程、強化績效管理的需要。

二、專項資金的使用原則

專項資金的使用管理按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則,具體使用由科教城管委會研究決定,并按現行相關規定制訂具體的管理辦法。同時,專項資金的使用和管理應按照“突出重點、注重引導、公開公正、注重績效”的要求,要與常州科教城高質量發展緊密結合,突出支持重點、改進投入機制、完善資助方式、優化資金管理、發揮政策效應。

三、專項資金的管理職責

專項資金由市財政局和科教城管委會各自履行職責,密切配合。市財政局的職責包括:牽頭制定管理辦法、預算編制和執行、績效管理等。科教城管委會職責包括:參與制定管理辦法、負責制定實施細則和項目管理相關制度、項目實施及資金支出、開展績效跟蹤和績效評價、信息公開等。

四、專項資金的使用方式

由科教城管委會負責專項資金具體使用,可采取有償和無償相結合的方式,包括:發展運行、專項補助、以獎代補、貸款貼息、融資增信、基金運作、股權投資等方式。設立的常州科教城產業發展相關基金,按科教城管委會建立的制度要求執行。

五、專項資金的預算和績效管理

科教城管委會每年按照預算管理的要求,編制專項資金支出預算報送至市財政局,市財政局按規定程序將專項資金撥付至科教城管委會。

按照全面實施績效管理和市委市政府相關會議要求,由科教城管委會設定專項資金5年績效總目標,經市委市政府審定后執行。科教城管委會按規定要求對年度績效目標完成情況開展自評價,5年期滿由市財政局開展績效評價。

六、專項資金的監督管理和責任追究

科教城管委會應按照規定用途使用專項資金,做好內控管理,確保專項資金使用合規合法和相關會計信息真實完整,自覺接受紀檢監察、審計等部門的監督檢查。市財政局對科教城管委會專項資金的預算編制、管理情況和績效等進行財政監督,通過專項核查、調研的方式強化專項資金監管,保障財政資金的安全。并對違反《管理辦法》規定的行為,做出明確的處理規定。 

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